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第一章 總 則

第一條 為了培育和發展我省國有資產產權交易市場，推動國有資產產權合理流動

，防止國有資產流失，保證產權交易依法、有序地進行，根據國家法律、法規，制定本

規定。

第二條 本規定所稱國有資產產權是指國家作為所有者依法取得或通過出資及其收

益取得的財產權益。

第三條 本規定所稱國有資產產權交易，是指有償出讓或者受讓國有資產及其產權

的行為。

第四條 國有資產產權交易可以是占有、使用國有資產單位的整體產權，也可以是

其部分產權。可以是有形資產，也可以是無形資產。

整體產權交易的標的是占有、使用國有資產單位（包括企業和行政事業單位，下同

）的全部國有資產產權；部分產權交易的標的是占有、使用國有資產單位一定比例的國

有資產產權。

第五條 國有資產產權交易應遵循以下原則：

（１）優化配置國有資產，鞏固和壯大國有經濟；

（２）自愿、平等、等價有償；

（３）公開、公平、公正。

第六條 省國有資產管理局按政府職能分工負責培育和發展全省國有資產產權交易

市場，并實施行政管理、監督職能。

第二章 產權交易的出讓和受讓

第七條 國有資產產權交易主體是指依法參加國有資產產權交易的出讓方和受讓方。

第八條 國有資產產權的出讓方必須是政府授權的投資機構或政府授權部門，以及

對占有、使用國有資產單位直接擁有出資權的國有企業、行政事業單位。占有、使用國

有資產的企業、行政事業單位，其本身不得成為產權轉讓的主體。

第九條 政府授權投資機構指政府授權的投資公司、控股公司、國有資產經營公司

及企業集團公司。

第十條 國有資產產權的受讓方必須是具有民事權利能力和民事行為能力的法人、

自然人或者其他組織，可以是國內的法人、自然人或者其他組織，也可以是外國及香港

、澳門、臺灣等地區的法人、自然人或者其他組織。

第十一條 涉及國家安全、國防、尖端技術的企業，具有戰略意義的稀有金屬開采

企業，由國家賦予專賣權的以及國家禁止出讓的行業、企業，其產權不得出讓。

國家產業政策重點發展的能源、交通，通訊等壟斷性較強的行業，以及其他關系國

計民生的重要行業和國家支持發展的骨干企業，可以有選擇地出讓部分產權，但國家必

須保持控股地位。

第十二條 出讓國有資產產權必須履行下列審批程序：

（一）出讓省屬國有企業產權，占有、使用國有資產單位屬于小型企業的，由政府

授權投資機構或者省政府授權部門報省國有資產管理局會同省財政廳批準；屬于中型企

業的，由政府授權投資機構或者省政府授權部門報省國有資產管理局會同省財政廳審核

后，報省政府批準。

（二）出讓地（市）縣屬小型國有企業產權，地（市）人民政府批準，報省國有資

產管理局備案，其中有省級單位投資的，要事先征得省政府授權部門或投資機構同意，

并報省國有資產管理局會同省財政廳批準。出讓地（市）縣屬小型國有企業產權由地（

市）政府提出意見，經省國有資產管理局會同省財政廳、經濟綜合等部門審核后，報省

政府批準。

（三）出讓地方大型或成批國有企業的產權，一律由省國有資產管理局會同省財政

廳、經濟綜合等有關部門提出意見，經省政府審核后報國務院批準。

第三章 產權交易機構

第十三條 產權交易機構是依法設立的為產權交易提供相關服務的法人組織。可從

事國有資產交易活動和非國有資產產權交易活動。

第十四條 產權交易機構的職責是：

（一）為產權交易提供合法場所；

（二）接受產權交易雙方的委托，撮合產權交易雙方成交；

（三）對產權交易的合法性、真實性進行審查；

（四）為產權交易雙方提供信息咨詢等有關的中介服務；

（五）維護產權交易雙方的合法權益。

第十五條 根據宏觀調控和行業發展的需要，有計劃地培育和發展產權交易機構。

設立產權交易機構應具備以下條件：

（一）有與其經營范圍相適應的并能獨立支配的財產或資金，最低法定資本不得少

于２００萬元；

（二）有與從事產權交易業務相適應的固定場所和設施；

（三）有一定數量能勝任工作的工程、經濟、會計等專業技術人員和管理人員，最

少１０人以上。

（四）有完善的交易規則和相關的規章制度，并能進行規范的運行；

（五）能獨立承擔民事責任。

第十六條 省國有資產管理局為產權交易機構的行政主管部門，負責對有資格從事

國有資產產權交易活動的產權交易機構核發資格證書。

第十七條 地市設立產權交易機構，由設立單位提出申請，經地、市國有資產管理

部門、體改委審核并報省國有資產管理局、省體改委批準后，向地、市工商行政管理局

辦理注冊登記。省直部門設立產權交易機構，由設立單位直接報省國有資產管理局、省

體改委批準后，向省工商行政管理局辦理注冊登記。

第十八條 產權交易機構，可以向交易雙方收取一定比例服務費用或者傭金。收費

標準由省物委、省財政廳核定。

第四章 產權交易方式和程序

第十九條 國有資產產權交易可以選擇以下交易方式：

（一）協議轉讓

（二）兼并

（三）競價拍賣

協議轉讓可以事先委托產權交易機構促其成交；也可讓受雙方事先協議，經產權交

易機構審核后辦理正式成交手續。

第二十條 國有資產產權交易，應履行以下程序：

（一）由交易雙方分別向產權交易機構提出申請。

（二）產權交易機構按照本規則對交易的出讓方或者受讓方提供的文件進行審查后

，由出讓方或受讓方填寫產權交易機構設計的有關登記表，然后，按雙方各自的意愿進

行撮合或掛牌公布。

（三）國有資產產權交易經過產權交易機構撮合或者買賣雙方對交易達成意向協議

后，必須按照《國有資產評估管理辦法》（國務院令第９１號）的規定，對包括土地使

用權在內的企業資產認真進行評估。評估工作須委托經國有資產管理部門批準取得資格

的機構承擔并依法進行，不受行政干預，評估價值要經同級國有資產管理部門確認，并

據此作為出讓產權的底價。允許成交價在底價基礎上有一定幅度的浮動，成交價低于同

級國有資產管理部門確認價的，按現行規定報批。

（四）成交價及其他交易條件確定后，須在產權交易機構的主持下，由交易雙方按

國家有關規定，簽訂產權轉讓合同。合同經雙方法定代表人簽字、蓋章并經產權交易機

構簽署意見后生效。

第二十一條 產權轉讓合同生效后，應辦理產權交接手續，由交易雙方、產權交易

機構或者政府委派的機構，共同進行產權交接工作，據實填寫《交接清單》，會簽后交

有關單位存檔。

產權交易手續一般應在合同生效后三個月內辦理完畢。

第二十二條 產權交易手續辦理完畢后，有關部門應給予辦理產權登記及工商、稅

務、土地、房產戶籍等變更手續。

第五章 產權交易的中止、終止和無效

第二十三條 國有資產產權交易出現下列情形之一時應中止：

（一）交易期間第三方對產權出讓方出讓的產權有爭議尚未裁決的；

（二）因不可抗力或意外事故，致使交易活動暫時不能進行的；

（三）其他依法中止交易的事由。

第二十四條 國有資產產權交易出現下列情況之一時應終止：

（一）國有資產管理部門或者人民法院確認出讓方無權出讓，并發出終止交易書面

通知的；

（二）出讓方與受讓方未正式簽訂產權轉讓合同之前，出讓方有正當理由撤回申請

的；

（三）因不可抗力或意外事故，產權自然滅失的；

（四）其他依法終止交易的事由。

第二十五條 國有資產產權交易出現下列情況之一時無效：

（一）出讓方、受讓方不具備本規定的相應資格；

（二）出讓方、受讓方惡意串通，采取欺詐、脅迫等手段壓低或抬高底價成交的；

（三）違反法律、法規或本規定的。

第六章 產權出讓凈收入的收取和使用

第二十六條 產權出讓凈收入是指產權轉讓收入扣除清理債務和企業職工安置費用

以及支付交易費用后的凈余額。

第二十七條 產權出讓方為政府授權的投資機構提出申請的，以及對占有、使用國

有資產單位直接擁有出資權的，其產權出讓凈收入由該機構或單位收取，按國家有關財

務規定處理。但對占有、使用國有資產單位提出申請的，經擁有出資權的機構同意出讓

產權的，其出讓產權后的凈收入由占有、使用國有資產單位收取，并按國家有關財務規

定處理。國有資產管理部門有權對其使用情況進行監督。

第二十八條 產權出讓方為政府授權部門的，產權出讓凈收入，由同級國有資產管

理部門收取，納入本級人民政府國有資產經營預算，專項用于支持國有資產產業結構調

整、技術改造或者補充需要扶持的國有企業資本金。

第七章 法律責任

第二十九條 國有資產產權交易，必須在依法設立的產權交易機構進行。嚴禁場外

交易。一切未經產權交易機構進行的產權交易屬非法行為，不具有法律效力，后果嚴重

的，提請有關部門追究直接責任人員和單位主管人員的行政責任和法律責任。

第三十條 在國有資產產權交易期間，占有、使用國有資產單位有關人員玩忽職守

，或私分公物、濫發獎金，造成國有資產流失的，國有資產管理部門除追還公物和獎金

外，視情節輕重分別給予罰款、通報批評等處罰。后果嚴重的，提請有關部門追究直接

責任人員和單位主管人員的行政責任和法律責任。

第三十一條 產權交易雙方有惡意串通、弄虛作假，以各種名目侵占國有資產造成

國有資產損失等違法行為的，國有資產管理部門和工商行政管理機關依各自職責分別給

予處罰。后果嚴重的，提請有關部門追究直接責任人員和單位主管人員的行政責任和法

律責任。

第三十二條 產權交易機構有弄虛作假，或玩忽職守，損害交易雙方合法權益，造

成國有資產損失等違法行為的，國有資產管理部門和工商行政管理機關依各自職責給予

警告、罰款、停業整頓、吊銷資格證書和營業執照等處罰，情節嚴重觸犯刑律的，提請

司法機關處理。

第三十三條 批準產權交易的政府有關部門如違反國家有關規定，超越權限，擅自

批準產權交易，或在審批中以權謀私造成國有資產損失的，按干部管理權限，追究其直

接責任人員和單位主管人員的行政責任和法律責任。

第八章 附 則

第三十四條 本規定由福建省國有資產管理局負責解釋。

第三十五條 本規定發布之前設立的產權交易機構，應按本規定重新辦理審批手續。

第三十六條 本規定自發布之日起施行。

第三十七條 本規定的實施細則另行規定。

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